市图书馆免费开放

2021-06-20 00:53

回顾五年的工作,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是经济下行压力持续加大,部分发展指标与“十二五”预期目标存在一定差距;经济规模小、结构不合理问题仍然突出,经济增长的质量效益有待提高;主导产业市场低迷,部分企业生产经营困难,财税收入增长乏力;高层次人才缺乏,科技创新对转调发展的引领支撑作用亟待增强;节能减排和污染治理任务依然繁重,生态环境改善还不尽如人意;城乡居民持续增收面临不少困难,部分民生问题解决得还不够好;政府职能转变有待加快,工作效率和服务质量需要进一步提高,等等。人民的期待就是我们工作的目标,问题之所在就是我们努力的方向。我们将直面问题,勇敢担当,履职尽责,扎实工作,决不辜负全市人民的期望!

各位代表,从今年开始,我们进入实施第十三个五年规划时期。按照市委要求,市政府在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,制定了《莱芜市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》。《纲要》已经印发大会,请予以审议。

2016年是实施“十三五”规划的第一年,开好局、起好步,意义深远,影响重大。今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神为指引,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,深入推进结构性改革,加快实现工作指导重大转变,以产业振兴提升和项目引进建设为重点,着力提高质量效益,着力促进转型升级,着力深化改革开放,着力优化生态环境,着力保障改善民生,努力保持经济社会持续健康发展,实现“十三五”时期良好开局。

政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育,积极推进“干部联村、党群连心、发展联动”活动,一批群众反映强烈的问题得到有效解决。着力推进依法行政,审批事项清单、行政权力清单、政府责任清单和行政事业性收费目录向社会公布,行政审批中介服务收费压减到53项。重大行政决策和政府信息公开办法公布实施,政府法律顾问制度实现市区镇全覆盖。创新指挥部机制,对重点工作实行统一领导、统筹谋划、强力推进,工作效能大幅提升。深入开展重点企业困难“摸排消”活动,解决影响企业发展的各类问题86个。办好市长公开电话、政风行风热线,为群众解决难题1.2万个。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办结人大代表建议60件、政协委员提案181件。与民主党派、工商联和无党派人士沟通联系进一步加强,工会、共青团、妇联等人民团体作用得到充分发挥。反腐倡廉取得明显成效,一批违纪违法案件得到严肃查处。

强力推进产业振兴提升。坚持分类指导、综合施策,延伸拓宽产业链,壮大产业规模,提高产业层次,挺起莱芜经济发展的脊梁。改造提升钢铁生产及深加工产业,积极向上下游产业拓展延伸,着力发展不锈钢、优特钢、复合板材等高附加值和深加工产品,走精品化、特色化发展之路。提高装备制造、汽车及零部件等传统产业发展水平,着力树品牌、提档次,重点发展成套装备、系统总成、整车制造等项目,再造竞争新优势。膨胀新材料、新能源、电子信息、生物医药等新兴产业规模,打造拳头产品,尽快形成新的经济支柱。年内非钢产业增加值占比达到60%以上。加快发展现代物流、电子商务、文化创意、体育健身等现代服务业,推动全域旅游提档升级,抓好铁路物流园、侏罗纪雨林谷、金融小镇、淘宝镇村等项目,确保服务业增加值占比提高1个百分点以上。大力发展精致农业,做精“三辣一麻”、“三黑一花”、林果等传统优势产业,加快推进特色农产品深加工,壮大节水农业规模,促进一二三产融合发展。实施“互联网+”行动计划,加快现代信息技术与产业发展深度融合。加大企业培植帮扶力度,努力降低生产经营成本,新增规模以上工业企业80家,完成15%的规模以上企业规范化改制,形成梯次跟进、后劲充足的骨干企业队伍。健全领导包企业、驻企联络员、困难“摸排消”等服务机制,助推产业加速发展。通过兼并重组、资产转让、合资合作等方式盘活改造困难企业,使其重新焕发生机与活力。

城乡环境更加优美。举全市之力打赢国家卫生城市迎审攻坚战,完善提升一批公共基础设施,新建改造官寺市场群等农贸市场13处,规范“六小”场所2万多家,拆除乱搭乱建和违章建筑60多万平方米,基本消除露天烧烤、店外经营、占道经营等现象,城市面貌秩序焕然一新。推进“四网”改造提升工程,香山路、北坦北路、胜利路中段竣工通车,长勺路南延、南外环西延全线贯通,完成青草河补水工程,新建高温水管网23.8公里、天然气管道75公里,提升绿化面积30万平方米。实施城中村改造300万平方米。钢城区列入国家独立工矿区改造搬迁试点。生态文明乡村建设成效明显,开展“四片三线”整治提升,创建16个省级旅游特色村和生态文明村,新建改造农村公路223公里。扎实推进公路安全生命防护工程,整治隐患路段385公里。强化大气污染治理,1.85万辆黄标车全部淘汰,二氧化硫等污染物浓度大幅改善,蓝天白云天数增加18天,完成省下达的节能减排目标。积极开展水污染防治,主要河流断面水质优于规定标准。加强饮用水安全保护,积极应对严重旱情,两条城市应急供水管线投入使用,雪野水库增容工程全部完成。国土资源保护力度不断加大,土地节约集约利用水平进一步提高。积极争创国家森林城市,新增造林面积6.6万亩,森林覆盖率达到35.2%。

人民生活持续改善。城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。便民公共自行车、为农服务中心、高龄老人津贴等10件实事全部完成。就业创业取得实效,新增城镇就业2.1万人,农村劳动力转移就业2.6万人,扶持创业4000人。社会保障水平稳步提高,企业退休人员养老金实现十一连增,机关事业单位养老保险改革全面实施,居民基础养老金提高到每月90元,城乡低保标准达到每月470元和270元。新建9所日间照料中心和农村幸福院,增加养老床位820张。建成保障性住房5065套,改造农村危房1730户。扎实开展精准扶贫,45个重点贫困村、2万人实现脱贫。教育质量稳步提升,基础教育综合改革顺利推进,110个学校标准化建设项目基本完工,义务教育均衡发展水平进入全省前列,职业教育实现新突破。卫生事业加快发展,公立医院改革稳步推进,市医院扩建工程基本竣工,人均公共卫生经费补助标准达到40元。强化计划生育管理服务,出生人口素质不断提高。文体事业繁荣发展,市图书馆免费开放,鲁中抗日纪念厅落成开展,升级建设9个镇综合文化站、100个村文化大院、14个村史展室。成功举办2015中国国际航空体育节。新建220处城乡体育健身设施,完成100个农村健身广场器材更新,全民健身运动蓬勃发展。我市被列为国家智慧城市试点市,智慧社区、智慧交通等示范工程扎实推进。强化食品药品监管,构建全程化监管体系,食品药品抽检合格率居全省前列。“平安莱芜”建设不断深化,各项指标优于全省平均水平。司法为民服务取得新进展,“法律七进”和“百名律师包千村”等活动成效显著,“六五”普法工作顺利完成。安全生产形势稳定,事故起数和死亡人数实现“双下降”。信访维稳工作扎实推进,群众满意度明显提升。应急管理、外事侨务、民族宗教、对台事务、审计、统计、档案、史志、邮政、供电等工作稳步发展,国防动员、民兵预备役和双拥共建工作积极有效,慈善、老龄、残疾人事业都取得新的成绩。

各位代表,2015年是“十二五”规划的收官之年。五年来,面对复杂多变的宏观环境,我们始终把发展作为第一要务,按照“一二三四五”总体思路,牢牢把握稳中求进工作总基调,以加快转变经济发展方式为主线,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,各项事业不断迈上新台阶。我们致力稳增长、提质效,深入开展“七项竞赛”,大力推动产业振兴,建设了珅诺基生物医药、颐高电子商务产业园、五矿重机等一批高端高质项目,培育了金雷风电、威马泵业等一批龙头骨干企业,生产总值年均增长9.4%,规模以上固定资产投资年均增长14.1%,非钢产业占比5年提高20个百分点,服务业占比提高7.5个百分点。我们致力抓改革、促开放,启动实施涉农资金整合、投融资创新、供销社管理等60余项改革任务,工作体制机制更加优化,发展活力竞相迸发;深入推进济莱同城融合,积极参与重大战略协作,建设了首所本科大学,开通了第一条干线铁路,与周边城市的联系日益紧密,发展空间更加广阔。我们致力强统筹、促均衡,建立完善“一体两翼多点”的城镇体系,大力推进城建“456”工程,村村通公交、镇镇通天然气全部实现,环卫一体化、农村安全饮水工程全域覆盖,城市社区全面达到“三有”标准,城乡居民享受到了更多的优质服务。我们致力惠民生、增福祉,不断加大财政投入,完善社会保障体系,坚持为群众办实事,建立“租、售、改”三位一体的住房保障制度,实行“先诊疗、后结算”的医疗服务模式,校车村村通、60岁以上老人免费乘公交等工作走在全省前列,城乡居民收入年均增长10.1%和12.4%,人民群众得到了更多实惠。经过五年的不懈努力,全市面貌发生了深刻变化,莱芜大地呈现出政通人和、欣欣向荣、蓬勃发展的喜人景象!

2015年是全市上下克难前行、拼搏奋进的一年。在中共莱芜市委的坚强领导下,市政府团结依靠全市人民,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照“一个强化、四个提升”的部署要求,坚定信心,坚韧不拔,艰苦奋斗,实干兴市,经济社会保持稳定向好发展。

改革开放进一步深化。农业农村改革稳步推进,土地承包经营权确权颁证基本完成,累计流转土地28.5万亩,占家庭承包经营面积的36%。商事制度改革不断深化,“三证合一、一照一码”登记制度全面实施,个体工商户增长70.3%,增幅位居全省前列,民营经济占比达到42.2%。金融生态环境进一步改善,不良贷款实现“双下降”,农村信用社达到银行筹建标准,威海商行、青岛银行等6家金融机构落户我市。金雷风电成功登陆创业板,年内7家企业实现上市挂牌。大力实施投融资体制改革,政府与社会资本合作取得突破,成立4支股权投资引导基金,完成投资4700万元,ppp项目吸引社会投资10亿元。设立中小企业应急转贷资金,扩大过桥资金规模,组建政府参股的融资担保公司。城发集团完成市场化改制。综合行政执法体制改革基本完成。水、天然气等价格改革顺利实施。济莱协作区建设加速推进,同城发展规划方案编制完成,山财大莱芜校区一期主体工程全面竣工,济莱高铁建设进入可研阶段。济南高新区莱芜研发基地投入运行,科技创新产业园启动建设。两市公交一卡通用,户口网上迁移实现一站办理。对外经济合作快速发展,奔速电梯、泰山阳光等企业走出国门,实现了境外投资新突破。

狠抓产业振兴和项目引建不放松,努力保持全市经济中高速增长,推动产业体系向中高端迈进。

经济发展稳中有进。预计全市生产总值达到660亿元,同比增长6.4%。完成固定资产投资619亿元,增长13.5%。社会消费品零售总额达到321亿元,增长10.4%。实现进出口总值19亿美元,其中出口9.8亿美元,增长6.9%,增幅名列全省前茅。完成公共财政预算收入50.2亿元,增长1.15%,占生产总值的比重达到7.6%,提高0.39个百分点,8个镇(街道)过亿元。金融机构人民币存贷款余额达到829.4亿元和619.6亿元,分别增长5.2%和2.7%。

今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长7.5%左右,公共财政预算收入增长7%左右,规模以上固定资产投资增长12%左右,工业增加值增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,进出口保持平稳增长,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右,全面完成省政府下达的节能减排目标。

强力推进项目引进建设。大力开展招商引资,坚持高层次、高频次、高标准、大范围、更精准招商,年内完成招商引资160亿元、力争达到200亿元,利用外资1亿美元。实行领导带头招商,落实保证金制度,瞄准重点区域积极开展大规模招商推介活动。抓好招商资源库、项目库、人脉库、信息库建设,开展产业链招商、以商招商、中介机构招商,突出招大引强、招财引税、招金引银、招股引资,进一步提高招商实效。加快项目建设速度,完善分类推进机制,严把签约落地、开工建设、竣工投产时间节点,推动项目尽快建成达效。完善大项目储备库,实行常年筛选、动态监控、滚动管理,保持项目建设的持续后劲。健全服务机制,落实全程帮办、限时办结、进度警示、跟踪督导制度。严格项目考评,强化对投资强度、技术水平、税收贡献、节能环保等方面的综合评价。实施项目退出机制,实现土地、厂房等资源再利用。年内新开工大项目200个以上,竣工投产120个以上。

各位代表!“十二五”期间,我们共同走过了难忘的奋斗历程,收获了科学发展的丰硕成果。这是市委坚强领导、科学决策的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市人民同心协力、拼搏进取的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的广大干部群众,向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向中央、省驻莱单位、驻莱部队官兵,向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

产业转型步伐加快。大力实施产业振兴提升工程,十大重点产业主营业务收入、税金达到1661亿元和18.9亿元,基本实现年度目标。汽车及零部件、装备制造、新能源、电子信息、现代物流与电子商务等产业快速发展,势头良好。狠抓招商引资和大项目建设,美国甲骨文、意大利博索尼等世界500强企业落户我市。全市招商引资形成固定资产132亿元,实际利用外资2.85亿美元,是上年的4.7倍,增幅居全省首位。新开工大项目245个,莱芜电厂百万机组、汇源工业园二期、维达纸业二期、九佳紧固件等153个项目竣工投产。工业经济不断壮大,新增规模以上企业86家,规模以上工业主营业务收入达到1840亿元,实现增加值296亿元,增长6.4%。工业结构进一步优化,非钢产业增加值占比达到59.8%,高新技术产业产值占比达到19.7%,分别提高3.3和1个百分点,“三个高于”目标全部实现。服务业繁荣发展,实现增加值265亿元,占比提高到40%,提高幅度居全省前列。我市被列为省全域化旅游发展试点市。现代农业加快发展,新型经营主体增加374家,新认证“三品一标”农产品36个,创建省级以上农业标准化基地14个。科技创新能力增强,发明专利授权量达到220件,增长25.7%。省级以上研发平台增加到45家,全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.49%,位居全省前列。成功创建国家级高新技术产业开发区。积极实施“5158”产业人才聚集工程,引进两院院士、泰山学者等高端人才6名。标准引领成效显著,我市企业参与制定各级各类标准31项,新增6个著名商标和名牌产品。

“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我们站在新的历史起点,加快转型发展的攻坚时期。综观未来五年,国内外宏观环境将继续发生深刻变化,经济社会发展呈现新的阶段性特征。世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,孕育着新产业、新业态、新模式。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,长期向好的基本面没有改变,发展前景仍然广阔。我省处在实现由大到强战略性转变的关键时期,经济文化强省建设将加快推进,产业升级提速、城乡区域一体化将为经济发展提供更大潜力、韧性和回旋空间。从我市看,经过“十二五”时期的努力,产业发展基础更加牢固,经济增长的新生力量不断壮大,深化改革的多重效应逐步显现,区域协作的层次领域加快拓展,干部群众的创业热情日益高涨,经济社会发展的动力活力明显增强。尽管前进的道路上会有各种艰难险阻,只要全市上下坚定信心,团结一致,保持定力,保持韧劲,苦干实干,久久为功,就一定能够闯出一片改革发展的新天地,开创莱芜更加美好的明天!

围绕今年经济社会发展的目标任务,市政府将突出抓好六个方面的工作:

做好今年工作,要全面把握莱芜在新起点上谋求新发展的关键环节。必须坚持改革创新,以深化改革统领体制机制建设,以创新驱动加快经济转型升级,大力推进供给侧结构性改革,落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等各项任务,改造提升传统比较优势,培育发展新生支柱力量,不断激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力。必须坚持统筹协调,处理好区域之间、城乡之间、政府与市场、发展与民生、经济与社会的关系,加快资源优化配置,推动力量优化整合,促进利益优化平衡。必须坚持绿色发展,兼顾经济发展和生态建设,大力改善环境质量,不断提高资源利用效率,着力推进生产绿色、生活绿色、环境绿色,形成人与自然和谐发展的新格局。必须坚持开放融合,更好地利用国际国内两个市场、两种资源,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重,推动对内对外开放,实现合作共赢。必须坚持共建共享,着力破解民生难题,健全社会保障机制,促进社会公平正义,逐步提升百姓富裕、环境优美和社会文明程度,营造人人参与、人人尽力、人人享有的浓厚氛围,让全市人民有更多获得感。必须坚持市委统一领导,自觉接受人大、政协和社会各界监督,凝聚一切智慧和力量,努力形成齐心协力谋发展、群策群力促转型、和衷共济干事业的生动局面。

综合考虑发展阶段、发展环境和基础条件,“十三五”时期,我们将坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,深化落实“一二三四五”总体发展思路,牢固树立“六个导向”,努力做到发展速度高于全省平均水平、质量效益大幅提高、发展方式明显转变、生态环境显著改善、人民生活水平有新的跃升,生产总值年均增长7.5%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%,提前实现“两个翻番”,在全省率先全面建成小康社会。